以下僅依「建管人員需要知道的層面」作簡易說明，非法定定義且非精準：

一、[普通地上權]就是「代位使用土地的權利」，凡有[處分土地的行為]（新建、拆除）就必須取得[該地上權人的同意書]。

二、[最高限額抵押權]就是「估值」，凡有[減低估值的行為]（拆除）就必須取得[該抵押權人的同意書]。[增加估值]（新建）則不需要。

凡一塊土地訂有[普通地上權]時：

一、[土地所有權人]可以申請建築但「要有[普通地上權人]同意」。

二、[普通地上權人]可以申請建築且「不用有[土地所有權人]同意」。

不論何者，其權利均僅限於[其有權之範圍內(分管範圍)]。

其他須知：

一、上揭[同意書]形式上是由[銀行或某人]自行書寫用印，不使用[建築執照書表系統]所製作的土地使用權同意書。

二、銀行為[他項權利人]時，[同意書]須由其[總行]出具並用印。

三、[他項權利人]包括[普通地上權人]、[最高限額抵押權人]，其權利寫在[土地謄本]的[他項權利部]，故申請卷宗所附的[土地謄本]應盡量是「地號全部」，絕不接受僅有「標示部及所有權部」的版本意圖蒙混之。

四、核發[建造執照][雜項執照]時，建議應將副本副知「可能受影響的[他項權利人]及[所有權人]」，以避免[偽造文書]，倘真有偽造可以[廢止]執照(自始不發生效力)。

相關函釋：

66.09.15.台內營字第745613號（建造時不用抵押權人同意書）
104.12.28台內營字第1040818961號（建造時普通地上權、區分地上權要同意書）
98.04.28.內授營建管字第0980803321號（總行出具才有效，分行要委託書）
75.03.07.台內營字第378336號（有地上權者，有權利建築）
94.02.15.營署建管字第0940005221號（有區分地上權者，有權利於特定範圍建築）
95.01.03.台內營字第0940088012號（非原住民可於原住民保留地上設定地上權並申請建築）

建設課 詹盈傑技士 04-8761122轉276

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