田中鎮公所

本文係針對農舍申請解除套繪管制時，遭徵收土地可否繼續視為使用執照的一部分、並用於計算解除套繪管制面積的討論。

結論：一、遭徵收土地面積不得計入面積檢討。二、農舍土地遭徵收的補償：金錢、其他土地或農民資格的繼續認定、減免稅賦。不含虛擬面積納入檢討。

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提醒：受農舍套繪管制土地，一律建議採取更負責任的「更換配地(免受0.25公頃限制，可將目標土地換下(非解除))」甚或「全部拆除(全部解除套繪管制)」。不一定要在[解除套繪管制]死胡同裡繞來繞去。

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徵收為合法的侵害(特別犧牲)有其補償，如何補償？筆者認為有五種可能的補償手段可以討論，第一、二、三、四類為「法定補償」本無爭議。第一、二、三類均屬「量化的補償」有其一定計算標準，可視為「已適當地補償完畢」。

一、以金額補償：土地徵收條例明定的「補償費、遷移費」等。

二、以其他土地補償：農舍辦法第4條之1提及之「發給抵價地者」（全文大意為：發給抵價地者不可以特定資格補償）。

三、以減免稅補償：如土地稅法第39條「被徵收之土地，免徵其土地增值稅……」及土地稅減免規則第17、20條等。

四、以特定資格補償：農舍辦法第4條之1規定：遭徵收而失去「89年以前已取得農業用地」農民資格者，視同仍具備該資格。（此資格使特定農民興建農舍免受0.25公頃限制）

五、以虛擬面積補償：

(一)、無法律授權。

(二)、僅是主觀感受不佳，邏輯上並不合理。
倘Ａ持有時遭徵收，Ａ的農舍因此面積不足導致無法申請解除套繪管制或其他建築行為，此時我們可能會認為Ａ很可憐應給予回計其被徵收土地面積，但倘若移轉給了Ｂ，此時同情度會下降許多，這就是主觀感受的邏輯缺陷。考量「持有或移轉」給予虛擬面積回計顯有偏見。
此外，如果Ａ持續持有，但未來Ａ將原農舍拆除再重行新建，此時大多數人應該不會認同「新農舍的面積計算也要給予虛擬面積回計」吧！(因為已經拿了適當補償了)，既然新農舍不應如此，原農舍亦不應如此。考量「建物存續」給予虛擬面積回計顯不合理。

(三)、104.07.30.營署綜字第1042911718號函大意：已核准之農民興建農舍資格不因徵收而廢止、只能以徵收後剩餘農業用地面積進行計算。

(四)、111.2.23.院臺訴字第1110165455號訴願決定書部分大意：被徵收土地不能納入面積計算(否則違反一棟農舍(大哥)至少保障0.25公頃農業生產(小弟)原則)，但未定性有無套繪管制。筆者認為遭徵收之土地只能解釋為無套繪管制，否則徵收所欲為之重大(建築)建設無法進行有害公眾利益。

至此，可確認農舍土地之徵收，不能以虛擬面積(納入計算)進行補償。

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倘若本篇文章有啟發您，建議不定時回來看看本篇見解有無更新，撰寫人認為此為公眾發言的補救措施。

建設課 詹盈傑技士 04-8761122轉276